孫玉國:謀劃高質量發展 加快形成地信產業發展新動能

time: 2021-01-29 10:23:59 作者:中國測繪


黨的十九屆五中全會提出,加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上,全會為今后五年乃至更長時期中國產業體系建設擘畫藍圖、明確目標。


地理信息是國家基礎性、戰略性信息資源。作為戰略性新興產業,地理信息產業已經成為我國數字經濟新的增長點和發展新動能。產業創新能力不斷增強,新技術、新產品快速迭代,各行業對地理信息的需求持續不斷增長,在脫貧攻堅、疫情防控、國防建設、生態保護、社會治理、百姓生活等社會經濟和民生領域,地理信息產業成為重要的支撐力量。


隨著地理信息技術與人工智能、大數據、5G等新一代信息技術的深度融合,以及“數字中國”、新型智慧城市、數字經濟進入全方位、多層次推進新階段,地理信息產業也迎來轉型升級、融合發展的新局面。


回首極不平凡的2020年,展望2021年,地理信息產業將會怎樣發展?站在數字經濟大潮下,如何搶抓市場機遇,挖掘“地理信息+”的新動能,實現創新驅動下的高質量發展?作為橋梁和紐帶的產業協會又將如何創新服務,助力產業優化升級?


就此話題,近日記者采訪了中國地理信息產業協會會長孫玉國,請他分享了對產業的認識和想法。


有人說,孫玉國對地理信息產業有很深的理解,這句褒獎并不為過。20多年前,他創辦了國內第一家導航電子地圖公司,并帶領這家數字地圖提供商做到了行業龍頭地位。而該公司的成長軌跡正好與我國地理信息產業快速發展同頻共振。市場人士這樣評價他:“之所以能先人一步并做到行業最強,最重要的是他比競爭對手更懂得這個行業?!币黄饋砺犚宦犓麑Ξa業的獨到見解。


記者:從協會舉辦的2020中國地理信息產業大會上獲悉,2020年,地理信息產業呈逐季回升態勢。請您介紹一下地理信息產業發展情況。


孫玉國:為掌握地理信息產業發展狀況及走勢,及時了解地理信息企業情況,協會一直非常重視開展產業經濟運行監測工作。監測數據顯示,2020年第一季度,監測企業總體營收和凈利潤與去年同期相比均為負增長,同比大幅下滑;第二季度,這兩個指標均轉為正增長,實現扭虧為盈,市場活躍度上升明顯;第三季度,監測企業總體營收和凈利潤同比增長率保持增長態勢,分別為7.4%和26.3%,好于第二季度。第三季度與第二季度這兩個指標環比也為正增長,分別為2.9%和17.2%。2020年第三季度新登記市場主體數量同比增長36%??梢钥闯?,2020年前三季度,地理信息產業呈逐季回升態勢,市場活躍度保持較高水平,產業發展仍然處于上升期,社會各界對地理信息及相關產品技術的需求依然旺盛。


記者:地理信息技術在疫情防控中發揮了重要作用,請您具體介紹一下,以及這給地信產業帶來了什么機遇。


孫玉國:可以說,在疫情防控工作中,地理信息技術得到了全方位應用,發揮了不可或缺的作用,進一步鞏固和確立了地理信息在社會治理中的重要價值和地位。這得益于地信產業多年來技術的積累和應用的普及。例如電子地圖越來越完備、基于位置的信息越來越豐富和準確。通過多年發展,地理信息已經滲透到政府部門、專業機構和社會各領域的產品服務中。地理信息就像基礎設施,拿起來就能用。正是因為地理信息技術已經發展到一定水平,才能在疫情爆發后第一時間支撐防控,滿足各種需求。政府部門可以利用原來已經構建好的電子政務平臺,移動、電信、聯通等公司利用他們的業務平臺,通過調用地理信息快速而精準應用到疫情防控中,提供各種服務。


地理信息在疫情防控中得到了應用,在社會治理中得到認可,是有目共睹的。這也給地信產業帶來了機遇,主要包括以下幾個方面:


第一,讓社會各界進一步認識到地理信息技術和服務的意義。這次疫情防控,用到了地信產業的基礎性信息、基礎平臺和技術支撐,對地信產業來說,是個“露臉”的機會,肯定是個機遇。政府、產業界和民眾等社會各界對地理信息的認知度在不斷提升,更加了解地理信息技術能夠助力疫情防控的科學精準施策。地信企業在為政府部門、專業機構和社會提供產品服務的同時,也促進了地信技術與其他多種技術的融合,促進地信企業與其他IT企業的合作。


第二,地信技術在疫情防控中得到充分應用,在社會治理中的重要價值得到進一步確立和認可。疫情防控如果沒有空間位置信息做支撐,那又怎么對人員進行定位?沒有測繪地理信息技術做支撐,各地又怎么對疫情傳播速度和趨勢進行實時動態監測管理?


可以預見,測繪地理信息技術在未來社會治理中將會進一步得到加強,與安全管理相關的領域對地理信息產品和技術需求將進一步增大。政府用戶、企業用戶在這方面將會有更多投入。在未來的社會治理里,更多地理信息企業一定會參與其中,地理信息市場會進一步擴大,這對產業是利好。


此外,地信企業家們在疫情影響下的“假期”中得以重新審視企業,創新思維,謀定而動,通過健全完善現代企業制度,強化經營管理,加強人才培養,增效節支,探索新產品、新業務、新模式等手段,促進企業轉型升級和改革發展。


記者:您提到,地理信息與其他新技術在不斷融合,互聯網企業紛紛“跨界”到地理信息產業,市場格局被打破,地理信息產業的邊界被打破。有一種聲音說,跨界過來的互聯網巨頭在擠占我們的市場。對此,您怎么看?


孫玉國:互聯網企業所從事的基于位置的地理信息服務,包括互聯網地圖、導航地圖、智慧城市、電子政務等,也是地理信息產業的范疇,不能說“產業邊界被打破”這個概念,站在更高層面來看這個問題,從國家的角度來說,這些都是地理信息產業,只是不同企業在做。


從技術的角度看,隨著地理信息與新一代信息技術的融合,地理信息技術的邊界已經很不清晰,很難說清哪個是地理信息技術,哪個是人工智能技術,哪個是大數據技術。這種融合技術帶來的是產業邊界越來越大,同時人工智能、大數據等新技術的發展也會帶動地理信息產業的發展。


“融合”這個詞比較好。大家都是融合發展。天下的武功都可以用,沒有門派。融合的本質是技術的邊界越來越不清晰,甚至不應該給它定一個邊界。


記者:技術融合可以帶來創新,但科技創新是長期積累的過程,對于地理信息企業來說,應如何練好內功,補齊短板,加快轉型升級?


孫玉國:創新是引領發展的第一動力,現在各領域都在講創新驅動。你說“科技創新是長期積累的過程”——我不同意用“積累”這個詞,積累的東西是先不用它。舉個不恰當的例子,一個人讀了5年書,“積累”了很多知識,結果5年后可能也沒有找到工作?,F在企業發展,每一步都要靠創新,靠技術驅動,它是一個動力,就像汽車不停往前走的動力。企業要發展,就要不停地創新,所以應該用“創新驅動”這個詞。企業不可能說先“積累”10年,厚積薄發,誰會給你10年的積累時間?那樣的話企業早就不存在了。


所以,企業要與時代同頻共振,不斷創新,形成自已的核心競爭力,解決企業問題,解決產業問題,這才是創新驅動的本意。一家企業靠什么活著?在市場經濟下就靠競爭力。競爭力從哪培養起來呢?創新能力是競爭力的核心,因為一切都在變,大家打的都是差異戰。所以,無論是練內功還是外功,指的就是核心競爭力這個“功夫”的提升。


有一點對企業來說很重要,就是每一次重大的技術變革機遇能不能抓住,能不能搭上技術變革的順風車。對地信產業而言,一些重大的技術革命都不是地理信息技術自身帶動的,而是受一些公共技術的驅動。例如,手機地圖的發展,是搭上了移動互聯網的車;衛星遙感的發展,是抓住了航天技術的發展機遇。移動互聯網技術的發展,為手機終端解決了計算能力的提升,促進了手機地圖的快速發展,還有大數據、人工智能等等,這些技術都給地信技術以積極影響,是我們積攢能力的機遇。


在增強技術創新能力的同時,企業還要關注市場。怎么去做市場,是需要思考的問題。除了靠政府投資拉動的市場外,還要靠創新去拓展新的領域。目前在新的市場領域拓展方面是不夠的,沒有創造出更大的市場需求。除了技術創新,企業還要有應用創新,通過商業模式的創新,進一步挖掘發展新業態。


記者:“十四五”期間,創新驅動發展戰略仍是重要的國家戰略,您覺得目前哪些技術對地信企業、地信產業最重要呢?


孫玉國:大家普遍認為,沒有什么比人工智能對我們產業影響更大,當然不光是對地信產業,對很多別的產業也一樣。大家都認為,人工智能是地信產業加速發展的下一個驅動力。


我們經常說,地信產業既是技術密集型,也是勞動密集型。勞動密集型那部分要升級,就要通過人工智能來替代,這樣才能讓地信產業變成技術密集型。人工智能技術的發展能帶動地信技術的發展和創新。


現在中國很多領域的問題,包括地理信息產業上的諸多問題,都要沿著人工智能這個路徑來解決。譬如說生產效率,地圖的更新速度、遙感數據處理能力和效率等。隨著遙感衛星資源日漸豐富,是不是衛星從天上“跑”過去,就能馬上把信息提取出來呢?目前的技術水平是實現不了的,因為數據處理自動化程度不行,還得靠人工判讀。如果希望用它進行動態監測,以天為單位,甚至是以小時、以秒為單位來發現變化,光有衛星資源是不行的,還要有數據的自動化處理能力。借助人工智能,這些技術不斷實現突破,動態監測能力就會大為提高。


記者:那么對地信產業來說,目前還存在哪些方面的問題呢?


孫玉國:產業的競爭力,一方面是和其他產業比,一方面是和其他國家比。在世界范圍,咱們主要就是和世界先進國家比,看咱們的競爭力在哪里。


目前,最主要的問題還是原創能力不夠。你看,這么多年來,有哪些技術是咱們有、別的國家沒有的?又有哪些技術是咱們先做出來的?我國要真正從地理信息大國變成地理信息強國,接下來就是要講創新。創新驅動發展,不能只是簡單的跟隨和學習,而是要實現突破,甚至引領。要想實現引領和突破,就要站在世界格局上思考。還要看國家在做什么,國家在跟誰比,而不是和我們的過去比,是要看自己能不能成為全球的技術領導者。


此外,要去看看我國的計算機領域在講什么,超算領域在講什么,他們在講算力世界第一,在講量子計算,都是在講原創的東西,在講革命性的原始創新。地理信息產業也要用這樣的標準去衡量。所以,地信產業目前在這方面還需要產學研用單位和政府部門共同去努力。


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記者:黨的十九屆五中全會明確提出:“加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級?!边@既是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的必然要求,也是重塑我國產業競爭新優勢、構建新發展格局的重要舉措。在轉型升級和高質量發展的大背景下,地理信息產業還需要在哪些方面加強?


孫玉國:我國地理信息產業已經從原來粗放型快速成長進入到現在的高質量發展階段,而高質量發展要靠創新驅動來實現。自然資源部高度重視促進地理信息產業高質量發展,在2019年8月召開的地理信息企業家座談會上提出“要以供給側結構性改革為主線,把需求釋放出來”。目前產業主要問題就是供給側結構性的問題。


多年來,地信產業主要靠政府投資拉動增長,產業規模主要依賴政府投入,下一步需要進行供給側結構性改革。在2020中國地理信息產業大會上,長期關注地信產業發展的科技部原部長徐冠華院士強調,在“十四五”及未來,要大力推進“地理信息+”,積極從政府項目的“紅?!毕蛏鐣?、市場化“藍?!边M發,充分發揮地理信息和地理信息技術的價值,深度融入和服務國家經濟社會發展主戰場。


唯有如此,企業的創新力和競爭力才能提升,產業的高質量、高效益才能實現。


所以,要通過強化原始創新能力,推動人工智能、大數據、5G等技術同地理信息產業深度融合,培育地理信息新技術、新產品、新業態、新模式,推動地理信息產業鏈優化升級;同時,要以供給側結構性改革為主線,大力推進“地理信息+”,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。


同時,還要注重需求側改革。前不久剛剛結束的中央經濟工作會議上特別強調:“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,注重需求側管理”,這是中央首次提及“需求側管理”。需求側管理可以為供給側改革創造更有利的條件,而供給側改革又可以為需求側管理提供動力。


因此,建議國家相關部門圍繞自然資源“兩統一”、應急管理新機制、軍民融合戰略等重大機遇,籌劃一批需求升級、應用寬泛、技術含量高的重大項目。這樣,既能滿足政府管理上的需求,也能進一步拓展到為國防、經濟和百姓生活所用,拉動新需求,把“蛋糕”做大,特別是政府的地理信息服務需求,要突出大數據、人工智能等新技術應用,給新技術、新服務、新業態更多機會。


記者:請您展望一下我國地理信息產業在“十四五”及未來的發展。


孫玉國:展望“十四五”,新基建、社會治理、數字經濟等領域都將為地理信息產業創造更大的市場空間。在數字經濟時代,繼土地、勞動力和資本之后,數據已經成為第四個關鍵生產要素。數據變成數據資產,推動著數字經濟在各個領域的發展。


我國數字經濟規模不斷擴大、增速持續高位運行,成為國民經濟中最為核心的增長極之一。


地理信息產業是數字經濟的重要組成部分,地理信息技術是產業數字化、數字化治理的重要技術支撐,國家和各地出臺的數字經濟相關政策,都涉及到了地信技術和應用。在新型基礎設施建設、新型智慧城市建設、數字鄉村、智慧農業、自然資源、交通、水利、旅游等眾多領域,都為地理信息產業帶來了巨大的市場空間,將持續為產業高質量發展提供市場驅動。


記者:站在新的起點上,下一步地理信息產業協會對于助力產業高質量發展會有哪些舉措?


孫玉國:首先,協會工作也需要創新。通過創新,不斷提升服務政府、服務社會、服務行業、服務會員的能力,創新工作模式,拓寬服務領域,提供高質量的服務。


協會要繼續充分發揮黨和政府與市場、社會之間的重要橋梁作用。繼續做好自然資源部等政府部門委托的各項工作,及時宣傳、貫徹黨的重大政策以及國家、自然資源部關于地理信息產業、營商環境等方面的政策精神和指導意見。及時反映企業和會員訴求、產業發展重大問題情況,進一步做好加強行業自律、誠信建設工作,規范市場行為。


例如,圍繞政府主管部門和企業關注的產業重大問題,包括今年疫情對地信企業的影響、復工復產情況、農經權項目欠款情況、測繪資質管理政策改革、美國出臺限制地理空間圖像自動分析軟件出口政策影響等,協會積極主動開展調查研究,及時反映企業的訴求和建議,為政府決策提供依據。


下一步,協會還要進一步加強產業運行監測、產業研究等工作,加大調研力度。多年來,協會與“地信總裁圈”共同組織企業家走進華為、阿里、百度、騰訊、紫光、美團、用友等知名企業,走進雄安新區,加強了交流合作,在辦好產業大會和各專題論壇外,搭建更多交流合作平臺和行業資源對接平臺。


此外,要通過獎勵表彰、團體標準、培訓等工作,促進產學研用單位的合作和成果轉化,發揮先進典型、創新成果的示范作用,引領企業轉型發展。同時,要強化重點,積極打造工作品牌,進一步加強對地信產業、企業、應用的宣傳推廣,特別是對新技術、新服務、新模式、新業態的宣傳推廣。


中國地理信息產業協會是地信產業的“一面旗幟”。協會工作要以推動產業高質量發展、幫助會員單位發展為核心理念,牢記新時代協會的使命擔當,與產業發展休戚與共。在自然資源部的指導下,產業各界共同努力,齊心協力,銳意進取,爭做“雙循環”發展先行者,為構建新發展格局貢獻力量。






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